Новости в мире - 16 ноября /ARMINFORM/. Возможности развития экономики регионов России на основе расширения внутреннего туризма на слабоосвоенных территориях и вовлечения новых рекреационных ресурсов безграничны. Повышение эффективности управления процессами вовлечения природного потенциала в летние и зимние периоды для развлечений и зрелищных мероприятий на территориях субъектов Российской Федерации оказывает кумулятивное положительное воздействие развития туризма в регионах страны на демографические процессы, на возрождение уменьшающейся численности населения во многих городах и поселках даже на берегах крупных рек и их притоках. В Стратегии развития регионов страны, к примеру, Красноярского края, в разделе «Улучшение демографической ситуации» определена цель демографической политики как создание условий для стабильного роста численности населения самого крупного субъекта федерации по численности населения. Среди направлений региональной политики по решению демографических проблем на период до 2030 г. определено «сокращение пространственной асимметрии социально-экономического развития территорий края», «привлечение для обучения и закрепление в крае молодежи из других регионов», «снижение миграционного оттока, повышение миграционной привлекательности территории за счет
дальнейшего развития экономики Красноярского края, создания высокооплачиваемых рабочих мест». Ожидается, что к 2030 г. численность населения края составит более 3 млн чел.

Особенностью многих регионов России, как правило наиболее привлекательных в природно-ландшафтном аспекте, является полное отсутствие в них современных автодорог или их явное несовершенство для эффективного, безопасного использования. Устранение этого недостатка потребует десятилетия.

В России насчитывается около 2,8 млн рек общей протяженностью почти 12,4 млн км. Большинство регионов, характеризующихся бездорожьем, обладают множеством рек, речек и их притоков. Именно в таких регионах развитие внутреннего туризма в ближайшие десятилетия следует ориентировать на максимальное использование возможностей речной сети. Опыт зарубежных стран в этом направлении может стать стимулом возрождения накопленных в стране традиций и создания условий для интеграции имеющихся в мире достижений, используемых в водном туризме. Во всех странах мира речной туризм является средством развития регионов, позволяющим не только решать экономические и социальные проблемы регионов, а и изучать достопримечательности, культуру, национальные особенности, традиции местности, путешествовать и заниматься туризмом, спортом, проводить исследования, участвовать в конференциях и других мероприятиях. Часто речной туризм, представляющий собой самостоятельный вид туризма, является средством достижения иных целей, способствующих развитию региона, страны.

Потенциал отечественного водного туризма. Опыт развития речного туризма в России активно накапливался еще 50–60 лет назад на наиболее крупных реках – Волга, Обь, Енисей. Сейчас в мире туризма появились новые возможности для отдыха и развлечений на основе водного транспорта. Раньше водный туризм предполагал в основном пассивный отдых на палубе или в каюте, вечерние концерты или танцевальные мероприятия, экскурсии днем в прибрежные города или поселки.

Современные условия позволяют на основном теплоходе иметь инвентарь возможности для широкого спектра водных и ландшафтных развлечений: водные лыжи и водные мотоциклы, шлюпки и байдарки, малые яхты и судна на воздушной подушке, дельтапланы и вертолеты, флайбординг и вейкинг и множество других развлечений, часто основанных на современных технических средствах. Для осуществления любых мероприятий отдыха и развлечений требуется штат инструкторов и тренеров, технических работников, специалистов IT и др., дающих возможность воспользоваться этими средствами как туристам, спортсменам, умеющим ими владеть, так и новичкам, делающим первые шаги в новых для них увлечениях.

Производство всех необходимых для этого технических средств, прежде всего, речных, – теплоходов и других, должно быть размещено в городах и поселках, находящихся на пересечении рек, автомобильных и железных дорог. Это оживит и возродит или разовьет экономику таких регионов, повысит занятость местного населения, привлечет новую рабочую силу и в итоге повысит уровень качества жизни в регионах. Процессы оживления экономики в отдаленных районах страны потребуют много времени. Для ускорения этих процессов можно воспользоваться техникой, созданной в других странах-партнерах.

Не менее важно создавать новые виды экономической деятельности по всему пути следования теплоходов в маленьких прибрежных городах и в поселках. Организация интересных видов активного отдыха привлекает туристов и дает возможность занятости местного населения. Вариантов развлечений очень много, среди них широко распространенный в странах мира в России веревочный парк, включающий в себя переходы и мосты, лестницы между деревьями, над речками, ручьями, водопадами, оврагами. Чем живописнее местность, в которой обустроены такие парки, тем привлекательнее они для туристов. Леса вдоль берегов рек Урала, Сибири, Дальнего Востока имеют множество неповторимых живописных мест, расположенных достаточно близко от жилых поселков, что позволяет вовлечь местное население в создание и обслуживание мест отдыха. Главное преимущество таких сооружений – это возможность насладиться неповторимостью недоступного в других условиях пейзажа, вдохнуть брызги водопада или порогов, запах нетронутой тайги. Именно эта особенность позволит создать вдоль маршрута теплохода не один-два таких сооружения, а в зависимости от числа уникальных мест, доступных для обозрения не из зарослей колючего кустарника, а с весьма комфортной высоты, не нарушая природы.

Другой вариант развлечений больше свойственен именно России с ее многочисленными народами и народностями, расположенными, как правило, вдоль больших, средних и даже малых рек. Каждый этнос имеет свою историю, культуру, искусство, ознакомление с которыми может представлять интерес для туристов в зависимости от того, как их представить. К примеру, туристические экскурсии по протокам Нила в Египте построены таким образом, что на протяжении всего путешествия туристы наблюдают театрализованные сцены жизни древних египтян. В Тунисе туристов знакомят с пещерным жильем троглодитов, где представлены все особенности жизни бедуинов: выращивание зерна, кормление домашних животных, приготовление еды, ткачество, уход за престарелыми.

В современных условиях знакомство с этническими особенностями регионов может быть представлено разнообразными средствами: печатная продукция, сувенирные изделия, видеозаписи этнических и межэтнических концертов или бытовых мероприятий в т.ч. с участием туристов, предметы быта, одежда и обувь, продукты питания в т.ч. в сувенирных упаковках и мн. др. Создание такой памятной продукции будет способствовать возрождению народных промыслов, забытых и заброшенных из-за практической ненадобности, развитию культуры, традиций.

Водный туризм в малообжитых регионах Сибири и Дальнего Востока имеет дополнительные преимущества, связанные с особенностями питания, включающего свежие продукты растительного и животного, горного, лесного, тундрового и водного происхождения. Пищевая индустрия с большим набором современных профессий, свойственных большинству видов экономической деятельности, нуждается в маркетологах, менеджерах по связям с общественностью, оперативных менеджерах: диспетчерах, нормировщиках и организаторах труда и производства, социологах, бухгалтерах и др., работа которых строится на современных информационных технологиях. Региональные учебные заведения готовят таких специалистов. Старшее поколение может принять участие в выращивании продуктов питания и приготовлении еды, производстве одежды, создании сувенирной продукции, возрождении или создании современных звероферм, птицефабрик, рыбопитомников, теплиц и т.п.

По пути следования теплоходов в существующих поселениях или на новых удобных территориях могут быть созданы своеобразные центры здорового или этнического питания, отдыха и развлечений. Здесь могут быть организованы отмеченные ранее этнические мероприятия. В данном случае именно водный туризм, как один из видов внутреннего туризма, выступит в роли мультипликатора ускорения современного развития прилегающих к туристским маршрутам территорий и их экономики. Следствием может явиться не только сохранение местного населения, но и его приумножение, а в связи с созданием современных условий для роста уровня качества жизни – повышение привлекательности региона, рост продолжительности жизни населения в охваченных этими процессами регионах.

Взаимодействие зимнего и летнего туризма. Большинство рек в России замерзают и покрываются льдом с ноября по апрель-май следующего года. В таких условиях водный туризм может развиваться лишь 4–6 месяцев в год. Пляжный туризм также имеет сезонный характер. Круглогодичный отдых в Крыму и на Черноморском побережье Кавказа возможен лишь в некоторых приспособленных для этого курортах. В мире накоплен интересный положительный опыт и возможности увеличения периода отдыха или круглогодичного функционирования курортов. Необходимо лишь усовершенствовать систему управления этими процессами в стране и ее регионах. Это позволит пополнять бюджет страны и ее муниципальных образований, обеспечить круглогодичную занятость населения, перенаправить потоки туристов, предпочитающих отдыхать в Турции, Египте и других странах, в регионы России.

На что могут рассчитывать регионы, культивирующие водный туризм в летние месяцы, зимой, когда их реки будут скованы льдом? Попытки найти альтернативу классическим речным или морским теплоходам заменой их суднами на воздушной подушке имеют единичные и весьма неэффективные примеры. Однако мировая и отечественная практика не стоит на месте в поиске привлекательности замерзших рек. В России при отсутствии автомобильных дорог в труднодоступных местах Западной и Восточной Сибири зимой замерзшие реки используют как основу для так называемых «зимников» – расчищаемых от избытков снега зимних дорог для грузового транспорта. Благодаря таким дорогам жизнь населения вдоль крупных замерзших рек не прекращается и в зимние месяцы. Однако для использования этих временных транспортных артерий в массовом туризме, к примеру, на автобусах, отсутствуют все остальные условия, привлекающие туристов: современные гостиничные комплексы по пути следования, пункты питания, средства активного содержательного отдыха и развлечений.

Интересным можно считать опыт Канады, где скованные льдом реки используют как безразмерные стадионы с многокилометровыми трассами для многодневных гонок на собачьих упряжках. Этих собак привозят на место старта в специально оборудованных грузовиках с индивидуальными конурами для каждой собаки. В день старта этих гонок вокруг трассы на много километров собираются толпы зрителей. По такому примерно подобию на хорошо промерзающих реках России, где летом может существовать обширная сеть речного туризма, вполне осуществимо создание современных зимних центров активного отдыха и развлечений народов Севера, Сибири и Востока страны. Ареной такого действа на протяжении 4–6 зимних месяцев могут выступать русла замерзших рек и их берега в малых и средних городах. Здесь могут проводиться состязания собачьих или оленьих упряжек, снегоходов, зимних серфингистов, лыжников, биатлонистов, летающих сноубордистов (с паропланом), хоккеистов с мячом и шайбой и пр. Только перечисленные мероприятия потребуют при создании таких зимних центров современного развития городов, выбранных для их размещения. Прежде всего необходимы гостиничные и жилые комплексы для размещения или постоянного пребывания зимний период всех участников спортивных и развлекательных мероприятий, со всей их инфраструктурой и пунктами питания.

Главная задача таких центров – привлечение туристов как зрителей этих мероприятий. Другая их важная задача – заинтересовать туристов в возможном участии в каких-то видах развлечений и даже в обучении получению новых для них навыков в отдельных из развлечений. Кстати, эта задача важна и для вовлечения детей и местной городской молодежи в эти мероприятия как будущей смены их исполнителей и организаторов. Весь инвентарь, используемый во всех спортивных и развлекательных мероприятиях центра, должен быть доступным как в свободной продаже, так и в специальных пунктах проката. Для этого в городе или близлежащих населенных пунктах может быть организовано его производство на специализированных отечественных либо совместных предприятиях.

Важным условием создания таких зимних центров является их привязка к городам, где в летнее время сосредоточена деятельность, связанная с водным туризмом. Это позволит обеспечить круглогодичное функционирование инфраструктуры города и более или менее равномерную занятость его населения в течение года с учетом ее сезонных отличий.

Возможности развития внутреннего туризма в Сибири и на Дальнем Востоке. На примере реки Лена, имеющей длину 4400 км, с некоторыми ее притоками, можно условно сформировать состав основных городов – центров развития водного летнего туризма и зимнего отдыха и развлечений. Приблизительно можно поделить всю длину реки Лена на 4 отрезка по 1000– 1200 км. Первый из этих отрезков длиной около 1000 км проходит полностью по территории Иркутской области от ее истоков до границы с республикой Саха (Якутия), до города Витим, где в Лену впадает река Витим. Примерно посредине этого отрезка находится город Усть-Кут, через который проходит железная дорогая – БАМ. Здесь же функционирует автомагистраль из Братска, на юг по реке более, чем на 500 км, расположено несколько поселков до самого Байкало-Ленского заповедника, откуда берет свое начало Лена. На север до Витима еще на 500 км также размещены несколько поселков и город Киренск. Вполне естественно, что именно Усть-Кут может стать начальным звеном расширения на юг и север Ленского речного туризма в дальнейшем развитии внутреннего туризма Иркутской области. Вторым звеном этого процесса в этой же области, но на притоке Лены – Витим, может стать город Бодайбо с охватом около 500 км русла реки и территории Витимского заповедника, с выходом на железнодорожную станцию БАМа Таксимо на территории республики Бурятия на расстоянии чуть более 200 км.

Результативность этих процессов зависит от квалификации отраслевых руководителей туризма и муниципальных территориальных образований Иркутской области. Поэтому реальных результатов современного развития водного туризма в Иркутской области в республике Саха и прилегающих регионах можно скоро не увидеть... Это пессимистический прогноз.

Оптимистический прогноз развития экономики поселений на реке Лена и притоках в какой-то степени базируется на расширении уже имеющегося опыта работы существующей компании «Ленатурфлот». Поскольку ее сфера действия в основном сосредоточена на территории Якутии, то вполне целесообразно в Иркутской области создать свою специализированную компанию с условным наименованием «Иркуткруизфлот». Эта компания в форме кластера может иметь самостоятельные базы в городах и поселках области, располагающих речными портами. Так, в первой от истоков 1000 км реки Лена, почти в ее середине расположен город Усть-Кут с Осетровским речным портом и Верхнеленским речным пароходством. Численность населения в 2020 г. в городе составляла 45500 чел. против 62400 чел. в 1996 г. Грузовое, паромное и пассажирское сообщение по реке осуществляется вниз по течению до городов Пеледуй и Ленск в Якутии. Вверх по течению можно пройти от порта Осетрово на небольших судах до пристани города Качуг, расположенного вблизи Байкало-Ленского заповедника, откуда берет свое начало река Лена.

Учитывая накопленный опыт по речным перевозкам в работе порта Осетрово, а также все плюсы пересечения с ним железнодорожного, автомобильного и воздушного транспорта, вполне закономерным будет создание на его базе ведущего предприятия с наименованием «Усть-Кут-круиз-флот». При этом предприятии на ближайшие 10–15 лет как ключевое звено материальной базы круизной речной деятельности может выступать сеть лизинговых организаций в городах и поселках, расположенных по берегам Лены и ее притоков в Иркутской области. При этом в зависимости от речных возможностей этих поселений в лизинге могут быть плавсредства разных тоннажности и назначения. В имеющих пристани поселках Качуг и Жигалово преимущественно могут базироваться небольшие суда, в городе Киренск – средне- и крупнотоннажные речные суда. Но, принимая во внимание расположение Киренска на месте впадения в Лену реки Киренга, берущую начало, как и Лена, с территории Байкало-Ленского заповедника, вполне оправданно будет использование на этой реке малого флота. Аналогично и по городу Бодайбо, расположенному на притоке Лены Витим, где целесообразно создание предприятия «Бодайбофлоткруиз».

Потенциал зимнего отдыха и развлечений с привлечением коренных народов Сибири и севера России на реке Лена и ее притоках может быть использован в Иркутской области, и тем более в Якутии, где еще в 2010 г. насчитывалось более 20000 чел. эвенков, которые еще в количестве более 15000 чел. проживают в регионах, расположенных в непосредственной близости от Якутии. Благодаря возрождению народных промыслов эвенков для удовлетворения спроса туристов можно ожидать возрождение эвенкийских поселений вдоль туристских речных, железнодорожных и автобусных маршрутов. Традиционные жилища эвенков, чумы, могут быть преобразованы в современные мини-отели со всеми необходимыми удобствами неповторимой эвенкийской кухней в соответствии с принципами «глемпинга». Возрождение уменьшившейся в последние годы в полтора-два раза численности населения перечисленных ранее городов и поселков, вовлекаемых в процессы расширения внутреннего туризма, реально и необходимо.

Для реализации предложений требуется создание специального механизма управления. Отечественные теоретики социально-экономического развития страны в 1980–1990 гг. считали, что частная собственность и есть тот механизм саморегулирования экономики. Однако кроме развала страны и ее экономики можно привести еще много других потерь…

В этом механизме должно быть главное: система управления эффективным социально-экономическим развитием страны, ее субъектов, видов экономической деятельности, обеспечивающим высокий уровень качества жизни населения и высокую ее продолжительность. В этой системе должны быть определены цели по достижению отмеченных результатов, а также ответственность руководителей всех уровней за результативность решения задач, обеспечивающих достижение поставленных целей. Разработка этого механизма и его основных составляющих в виде программ и проектов – задача научных организаций страны и ее субъектов. В этих программах должны быть предусмотрены результаты их реализации, конкретные сроки их достижения по реальным исполнителям, исходным ресурсам и источникам инвестиций для их получения, экспертиза результативности самой программы и управленческих решений по осуществлению. Региональные разработки должны структурно и по срокам опираться на соответствующие национальные программы и проекты, однако быть инвестиционно независимыми от них и формировать свои фонды финансирования работ по проектированию и функционированию этих процессов. Здесь же должны быть предусмотрены все вопросы кадрового обеспечения всех элементов программы и ее проектов, подготовка и переподготовка персонала всех видов и уровней, от профессионально-технических и средних до высших руководителей.

Солидные площади территорий субъектов федеральных округов Российской Федерации, особенно в Сибири и на Востоке страны, привели к значительному отставанию развития в них сети автомобильных и железных дорог в сравнении с европейской частью страны. Эта ситуация привела к необходимости более интенсивно использовать в экономике этих субъектов как транспортный ресурс имеющиеся там реки и их притоки.

Речной ресурс наиболее доступный и результативный для целей внутреннего круизного туризма в слабоосвоенных горных и лесных регионах страны.

Начальным звеном функционирования речного туризма служит пересечение автомобильных, железнодорожных и воздушных путей сообщения с крупными реками Сибири и Востока. Это позволит ускорить развитие экономики многих других отраслей деятельности субъекта, что будет способствовать росту уровня качества жизни его населения.

Традиционное использование покрытых льдом рек Сибири и Востока в качестве транспортных «зимников» может быть дополнено большим комплексом спортивно-развлекательных зрелищных мероприятий, отличающихся содержательно на их разных участках (гонки собачьих и оленьих упряжек, состязания снегоходов и т.д.).

Приобретение необходимого для речного и зимнего туризма оборудования, инвентаря и модулей средств размещения целесообразно осуществлять на условиях лизинга в первые годы реализации всех современных мероприятий.

Система муниципального управления субъектов должна предусматривать цели и задачи приращения социально-экономического развития и уровня качества жизни населения на основе вовлечения необходимых ресурсов в расширение внутреннего туризма и его воздействия на все смежные виды деятельности.

Современные, новые для региона формы отдыха и туризма, такие как глемпинг, тематические парки и отдых выходного дня, способствуют развитию экономики в регионах страны.

Благодаря новым формам отдыха денежные средства населения увеличивают потоки формирования местного бюджета от развития внутреннего туризма.

Развитие новых форм туризма способствует возникновению потребности производственных, образовательных и научных кадрах с тематической специализацией.

Потребности дальнейшего развития внутреннего туризма привели к необходимости оценки резервов рекреационных ресурсов в регионах страны, на их муниципальных территориях.

Сдерживающим фактором развития новых форм и всего внутреннего туризма в регионах страны является отсутствие системного социально-экономического механизма эффективного функционирования туризма.

Определяющая роль в механизме развития новых форм внутреннего туризма зависит от программных решений в государственном и муниципальном управлении.

Для эффективного развития новых форм внутреннего отдыха и туризма, способствующих улучшению демографической ситуации в России, необходим программно-целевой подход, кластерная и сетевая организация производства.